Wanneer iemand een hem opgelegde aanslag niet tijdig betaalt, zal de belastingdienst eerst een aanmaning tot betaling sturen. Wordt dan nog niet betaald, dan gaat de belastingdienst over tot dwanginvordering en wordt een dwangbevel betekend. Zowel aan een aanmaning als aan dwanginvordering zijn kosten verbonden die aan de belastingschuldige in rekening worden gebracht. De vervolgingskosten zijn vastgesteld in de Kostenwet invordering rijksbelastingen. Volgens de Hoge Raad is het ter stimulering van tijdige betaling van belastingschulden toegestaan dat een hoger bedrag in rekening wordt gebracht dan de werkelijke kosten van invordering. Het bedrag dat als kosten van betekening van een dwangbevel in rekening wordt gebracht is gekoppeld aan de hoogte van het in te vorderen belastingbedrag en kent een absoluut maximum.