De overheidstaken die een publiekrechtelijk lichaam zoals een gemeente uitoefent vallen buiten het bereik van de omzetbelasting. Naast hun overheidstaak kunnen dergelijke lichamen ook andere taken uitoefenen, die wel leiden tot ondernemerschap voor de omzetbelasting. Het onderscheid is niet altijd gemakkelijk te maken. Zo kan een gemeente parkeerbelasting heffen voor het parkeren op de openbare weg. Dat is een overheidstaak. Exploiteert de gemeente (met slagbomen) afgesloten parkeerterreinen en parkeergarages, dan treedt zij op als ondernemer voor de omzetbelasting. Behandeling als niet-belastingplichtige zou in die situatie tot concurrentievervalsing kunnen leiden, omdat andere exploitanten van parkeerterreinen en parkeergarages ondernemer voor de omzetbelasting zijn.